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测绘法治进程—回首改革开放40年
2018-10-25 09:37:00  

辽宁快乐12玩法 www.i97gc.com.cn   “法律是治国之重器,良法是善治之前提?!笔糯蟊ǜ嬷兄赋觯喝嬉婪ㄖ喂侵泄厣缁嶂饕宓谋局室蠛椭匾U?。早在1978年,十一届三中全会就确立了“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的社会主义法制建设的十六字方针,为社会主义法制建设开启了崭新征程。测绘地理信息工作领域的相关法律法规伴随着改革开放,也经历了从无到有,从有到繁,从繁到精的历史巨变。

  20世纪50年代初,我国的测绘生产主要引进、使用前苏联制定的相关测绘标准。1959年,国务院颁布《中华人民共和国大地测量法式》(草案)的总则中规定:大地测量法式是国家大地测量作业的基本法规。但是该法规只简单规定了一些技术要求,对于非法测绘、行业管理等没有强有力的监管手段,让国内外不法分子窃取国家重要地理信息数据、违法开展测绘活动有了可趁之机。

  立善防恶谓之礼,禁非立是谓之法。改革开放40年,测绘地理信息事业一直与“法”同行。现在,就让我们跟随改革开放的脚步,回顾风云测绘中“法”的变迁。

  改革开放40年,从无到有。天下从事者,不可以无法仪,无法仪而其事能成者,无有也。改革开放初期,我国就陆续出台了一些测绘相关的行政、经济技术单行法规,比如:1980年国家测绘局修订的《我国地图编制出版管理办法》,但毕竟只是地图编制的管理办法,其约束和服务的范围并不够全面。终于,1992年12月28日,第七届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了我国第一部《中华人民共和国测绘法》,并于1993年7月1日起正式施行?!恫饣娣ā纷魑傅疾饣娴乩硇畔⒐ぷ鞯幕痉?,是全面落实依法治国方略的一项重要举措,极大推动了测绘行业的快速发展,为测绘地理信息改革发展提供重要保障,也是由此,测绘事业正式步入了法治化轨道。

  改革开放40年,从有到细。第一部《测绘法》颁布实施之后,测绘事业取得了蓬勃发展。但随着时间推移,其最初不够完善的法律规范日渐不能满足该行业的快速发展需求,尤其需要对新兴科技与应用进行法治化管理,测绘地理信息法治建设需要不断加强。随后陆续出台的一系列测绘行政法规,如《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《中华人民共和国测量标志?;ぬ趵?、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《基础测绘条例》等都是对其法律规定的不断完善和丰富。2002年8月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第29次会议对《测绘法》进行了第一次修订,进一步确立和完善了测绘统一监管、基础测绘、测绘资质、成果管理、市场监管等基本制度?!?·29”全国测绘法宣传日的确定,更是为测绘法律宣传、普及和健全及测绘事业发展创造良好的机遇和环境。测绘地理信息法治的逐步健全,不仅为全面推进测绘地理信息依法行政工作提供了支撑,而且为测绘工作者运用法治思维和法律手段来解决测绘地理信息事业发展中的突出矛盾和问题提供依据,充分发挥了测绘地理信息服务对国民经济发展的服务保障作用。至此,测绘地理信息法治建设与测绘地理信息行业的发展一样,呈现出百花齐放的局面,在依法治国的道路上越走越坚定。

  改革开放40年,从细到精。法古则后于时,脩今则塞于势。随着党的十八大围绕全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家的战略目标,提出了一系列新理念新命题新任务,《测绘法》等相关法律法规也逐渐滞后于国民经济建设和社会发展,需要不断完善和细化,才能满足测绘地理信息不断丰富的职能和使命?!恫饣娣ā酚?017年4月27日进行了第二次修订,解决了一系列由社会发展、科技创新所带来的问题,是推动测绘地理信息事业改革发展的重要举措,其法治精神必将促进其进一步深化改革、创新发展。同年,颁布的测绘地理信息国家标准和行业标准就有几十部,更加为测绘地理信息事业法治化建设增添了浓墨重彩的一笔。

  法,也需要因地制宜,由于地区差异性,国家法律和标准往往不能很好的适用于地方,因此地方性法律法规十分重要,于是很多地方性法规和部门规章也如雨后春笋般出现。2018年,新《测绘法》修订施行后,江苏省第十二届人大常委会第三十四次会议审议并高票通过了全国第一部新的地方性法规——《江苏省测绘地理信息条例》。十九大报告中指出:生态文明建设功在当代、利在千秋,该条例更是紧扣时代主题,在地理信息服务一章中提出:开展领导干部自然资源离任审计,应当使用测绘地理信息主管部门提供的地理国情专题监测信息;测绘地理信息主管部门应当会同有关部门定期组织开展涉水、大气、植被、土壤、矿产、地面沉降等生态?;さ乩砉樽ㄌ饧嗖?,并按照要求及时提供。这些地理信息服务不仅能满足生态?;さ男枰?,而且为自然资源的可持续监测和发展提供了重要保障。该《条例》的出台,不仅是江苏省以党的十九大精神为引领推进法治建设的重要举措,而且切实维护了江苏省国家地理信息安全,为加快建设“强富美高”新江苏提供了有力保障。

  法令行则国治,法令弛则国乱。习近平总书记在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中指出:全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。

  改革开放40年,是测绘地理信息事业砥砺奋进的40年。我们要在有法可依的大环境中做到有法必依,不忘初心,笃实力行,在服务“强富美高”新江苏的建设征程中,争当“高素质、听党话、能战斗、善取胜”的新时代测绘苏军,在测绘地理信息事业中为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。

来源:省测绘地理信息局   作者:省基础地理信息中心-遥感影像部党支部   编辑:阮志刚
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